政府信息化是整個社會信息化的前提和基礎,政府信息化必須率先垂范,進而帶動整個社會的信息化進程。黨政中央把電子政務建設作為我國信息化工作的重 點,政府先行,帶動國民經濟和社會信息化。這預示著在未來幾年,電子政務的發(fā)展已經成為當代信息化的最重要的領域之一。政府信息化包括政府內部協(xié)同辦公和 政務公開二部分,其中協(xié)同辦公更是政府信息化的基礎。
由于我國政府信息化起步較晚,目前的政府信息化還存在一些不可忽視的問題:信息不夠豐富、信息采集困難、應用水平偏低、內部溝通信息遞減嚴重、不能提供有效網絡服務等情況,主要表現(xiàn)在:
解決方案
政府協(xié)同管理系統(tǒng)建設將分為四大部分:政府門戶、政府內部辦公平臺、系統(tǒng)支撐平臺、系統(tǒng)運行管理體系和系統(tǒng)安全保障體系組成。
> 政務門戶
> 政府內部辦公平臺
> 系統(tǒng)支撐平臺
> 系統(tǒng)運行管理體系
> 系統(tǒng)安全保障體系
公文管理
檔案管理
信息發(fā)布
信息交流
信息 交流平臺提供網絡尋呼、電子郵件、內部論壇、視頻會議、調查問卷、內部博客等多種交流方式,網絡尋呼結合了電話的即時性、郵件帶附件的功能和短信的方便 性,同時克服了電話不可重現(xiàn)、郵件技術壁壘、短信輸入困難等缺點,不僅節(jié)省大量成本費用,而且使溝通管理更加方便、快捷、即時、準確。
十七屆五中全會對“十二五”期間電子政務發(fā)展提出明確的要求,要著重發(fā)展重要信息系統(tǒng),加強基礎性重要性信息資源建設,推進電子政務基礎設施建設,整合提升政府公共管理和服務能力。以信息技術促進電子政務,成為政府機構和事業(yè)單位的共識。2010年11月9日,在廈門召開的 “全國地方電子政務信息共享和業(yè)務協(xié)同經驗交流會”中,全國地方電子政務信息共享和業(yè)務協(xié)同工作中所取得的成績得到一致肯定,同時也對政府機構的信息共享和業(yè)務協(xié)同提出了新的要求。
未來,中國電子政務整體上可以用五個詞概括:整合,協(xié)同,互聯(lián) 共享,重構。整合就是對已有的政務系統(tǒng),隨著行政管理體制改革的深入,必須進行大規(guī)模的整合。協(xié)同是重點實現(xiàn)業(yè)務的跨機構協(xié)同。互聯(lián)就是克服條塊分割,信息孤島,加快實現(xiàn)互連互通。共享就是在整合,互連協(xié)同的基礎上,提高資源共享水平。重構就是按照政府組織體系的調整,重構一些重大綜合應用項目。
政府單位的管理機構有些特殊,以一個地方政府為例,上有上級地方政府以及中央政府,下有下級地方政府或局室單位。作為主管各地工作的政務職能部門,政府機構需要對各直屬單位工作提出指導意見、并接收各直屬單位上報信息,對各直屬單位工作進行管理和協(xié)調。為保證黨政單位各部門之間及區(qū)各直屬單位之間信息溝通的暢通、及時,黨政單位內部需搭建一套協(xié)同辦公平臺,作為協(xié)調溝通、信息共享的工具,主要為政府和事業(yè)單位構建“6大平臺”:
統(tǒng)一信息發(fā)布平臺:協(xié)同政務辦公平臺也是一個內部信息發(fā)布系統(tǒng),為信息發(fā)布交流提供一個有效的場所,實現(xiàn)單位內部各種信息(辦公信息、文件、函件等)的統(tǒng)一管理和發(fā)布,以及個性化的服務。
統(tǒng)一流程整合平臺:實現(xiàn)單位內各種公文和其他工作電子化流轉,各種工作流程均采用電子起草、傳閱、審批、會簽、簽發(fā)、歸檔等電子化流轉方式,真正實現(xiàn)無紙化辦公。
統(tǒng)一文檔管理平臺:將傳統(tǒng)的垂直化領導模式轉化為基于項目或任務的“扁平式管理”模式,使普通職員與管理層之間的距離在物理空間上縮小的同時,心理距離也將會逐漸縮小,提高單位協(xié)作能力,將人從繁瑣的事務、森嚴的等級、刻板的環(huán)境中解放出來,最大限度地釋放人的主觀能動性。
統(tǒng)一信息集成平臺:集成與匯總單位內各部門、各下屬機構目前與未來各種業(yè)務系統(tǒng)獨立的、靜態(tài)或者動態(tài)的業(yè)務數(shù)據,并進行統(tǒng)一的統(tǒng)計分析,為單位領導決策服務。這些數(shù)據、信息還可以集成到工作流平臺中,使用戶能有效獲取處理信息,提高整體反應速度與工作效率。
統(tǒng)一集成工作平臺:鏈接與集成目前與未來各種專業(yè)業(yè)務系統(tǒng),使所有用戶在統(tǒng)一的界面上使用不同的軟件系統(tǒng)。并且,平臺的集成框架具備個性化定制能力,可以按照不同部門、不同領導的需要,為不同類型的用戶實現(xiàn)不同的界面風格與定制不同的軟件功能使用權限。
統(tǒng)一實時通信平臺:為單位提供快捷、靈活、方便的信息傳遞機制,實現(xiàn)了用戶文件共享、文字信息、語音信息、視頻信息的傳遞及積累。包括電子郵件、即時通信、短信收發(fā)、網上傳真、留言、意見征詢、文件傳閱、視頻會議等等。通過網絡與通訊平臺的支持,使出差或外地人員可以隨時隨地實現(xiàn)移動辦公。



